1. 中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于大力推進(jìn)清廉廣西建設的意見(jiàn)

        來(lái)源:廣西日報 發(fā)布者:系統管理員 發(fā)布時(shí)間:2022-04-11 瀏覽次數:434

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          大力推進(jìn)清廉建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是確保實(shí)現自治區第十二次黨代會(huì )各項目標任務(wù)的重要保障。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求,營(yíng)造山清水秀政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境,凝心聚力建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西,現就推進(jìn)清廉廣西建設提出如下意見(jiàn)。

         

          一、總體要求

         

         ?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰略思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,弘揚偉大建黨精神,堅決捍衛“兩個(gè)確立”,切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,堅持全面從嚴治黨戰略方針,把清廉建設融入全面建設社會(huì )主義現代化廣西全過(guò)程各方面,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,堅定不移將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭進(jìn)行到底,努力實(shí)現正氣充盈、政治清明。

         

         ?。ǘ┗驹瓌t

         

          ——堅持黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導作用,把黨的全面領(lǐng)導貫穿清廉廣西建設始終,堅定政治立場(chǎng)、政治方向、政治信仰,在思想上政治上行動(dòng)上時(shí)刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

         

          ——堅持人民至上。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞解決人民群眾急難愁盼的突出問(wèn)題,積極拓寬人民群眾參與清廉建設的渠道,堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng),以全面從嚴治黨實(shí)效筑牢黨的執政根基。

         

          ——堅持守正創(chuàng )新。適應新形勢新任務(wù),推進(jìn)理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、工作創(chuàng )新、方法創(chuàng )新,下好“先手棋”,打好“主動(dòng)仗”,與時(shí)俱進(jìn)破解實(shí)踐難題,不斷深化清廉建設規律性認識,以好形象好作風(fēng)創(chuàng )造新偉業(yè)。

         

          ——堅持系統施治。強化系統思維和科學(xué)謀劃,把清廉建設與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái),以法治思維和法治方式懲治腐敗,以系統施治、標本兼治理念管黨治黨,形成懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。

         

         ?。ㄈ┲饕繕?。以政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì )清朗為主要內容,經(jīng)過(guò)堅持不懈努力,夯基壘臺、積厚成勢,實(shí)現清廉理念深入人心,黨的全面領(lǐng)導更加堅強,權力制約監督機制更加完善,政務(wù)服務(wù)更加廉潔高效,黨員干部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強,各領(lǐng)域各行業(yè)整體廉潔程度顯著(zhù)提升,廉政體系日益健全,清風(fēng)正氣充盈八桂大地,清廉成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西的金色名片。

         

          二、聚焦“兩個(gè)維護”,營(yíng)造清明政治生態(tài)

         

         ?。ㄋ模﹫猿謱h絕對忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位,持續深化黨員干部忠誠教育,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義,以“兩個(gè)維護”為最高政治準則和根本政治規矩,完善保障“兩個(gè)維護”的制度機制,規范政治生活、涵養政治文化、凈化政治生態(tài),堅定信仰信念信心,把對黨忠誠體現在堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神上,體現在堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)上,做到“總書(shū)記有號令、黨中央有部署、廣西有行動(dòng)、清廉見(jiàn)實(shí)效”。

         

         ?。ㄎ澹娀茖W(xué)理論武裝。堅持把學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為各級黨委(黨組)常委會(huì )會(huì )議(黨組會(huì ))的第一內容,把研究落實(shí)黨中央重大決策部署和重點(diǎn)工作作為第一議題,持續學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。堅持和完善領(lǐng)導干部上講臺制度,分級分類(lèi)抓好領(lǐng)導干部培訓,建立健全理論武裝成果轉化和實(shí)踐檢驗機制,引導廣大黨員干部始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

         

         ?。┥罨伪O督。聚焦貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署,深化政治巡視巡察,推動(dòng)政治責任落實(shí)。立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略,緊扣壯美廣西建設“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系、“553384”系列工作要求,緊扣統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,統籌發(fā)展和安全重點(diǎn)工作,完善政治監督動(dòng)態(tài)清單,健全整改督查問(wèn)責機制,推動(dòng)政治監督具體化常態(tài)化深入化實(shí)效化,督促全區黨員干部時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊,感恩奮進(jìn)、砥礪前行。

         

         ?。ㄆ撸﹪烂C黨內政治生活。深入貫徹關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則,堅持民主集中制,嚴格執行常委會(huì )議事決策工作規則,增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。落實(shí)組織生活制度,高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì )、組織生活會(huì ),嚴肅開(kāi)展批評和自我批評。健全民主生活會(huì )列席指導、及時(shí)叫停、責令重開(kāi)、整改通報等制度措施。嚴格執行雙重組織生活制度,落實(shí)“三會(huì )一課”、談心談話(huà)等基本制度。發(fā)展積極健康的黨內政治文化,培育清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系。

         

         ?。ò耍﹪烂髡渭o律和政治規矩。嚴格執行重大事項請示報告、個(gè)人有關(guān)事項報告制度。牢記“五個(gè)必須”,堅決防止和治理“七個(gè)有之”。嚴肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件,堅決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”、“兩面派”。堅決反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,旗幟鮮明同一切危害黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的行為作斗爭。

         

          三、聚焦廉潔高效,推進(jìn)清廉政府建設

         

         ?。ň牛┘訌娭攸c(diǎn)領(lǐng)域監督。準確把握新時(shí)期腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的階段性特征,提高及時(shí)發(fā)現新問(wèn)題新動(dòng)向的能力。強化對公共資金使用、公共工程建設、公共資源交易和國資國企經(jīng)營(yíng)管理的監督,完善政府與社會(huì )資本合作監管模式,嚴肅查處“影子股東”、“影子公司”等隱性腐敗問(wèn)題,堅決整治平臺壟斷、資本無(wú)序擴張、危害數據安全、隱性債務(wù)、違規融資等風(fēng)險中隱藏的腐敗行為。優(yōu)化公共財政預算和支出,壓減非急需非剛性支出,嚴控“三公”和會(huì )議、差旅等經(jīng)費,完善民生領(lǐng)域投入監管機制,強化財政資金績(jì)效管理、審計監督、跟蹤問(wèn)效。深化金融領(lǐng)域監管,嚴懲內外勾結、違法違規套利等行為。

         

         ?。ㄊ┩晟茩嗔ΡO督制度和執紀執法體系。以黨內監督為主導,探索深化貫通協(xié)同的有效路徑,形成全面覆蓋、常態(tài)長(cháng)效的監督合力。打通“四項監督”貫通融合的堵點(diǎn),建立重大監督事項會(huì )商研判機制,完善違規違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索移送機制。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴,實(shí)現全面從嚴治黨過(guò)程和效果相統一。推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行,建立健全監督管理、權力制約、責任追究機制,強化政策制定權、審批監管權、執法司法權監督制約,堅決追究違規決策、違規審批、執法違法責任,建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

         

         ?。ㄊ唬┥罨w制機制改革。推進(jìn)政府職能轉變,創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式,破除對市場(chǎng)主體投資興業(yè)的障礙。推進(jìn)重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革,發(fā)揮市場(chǎng)基礎制度規則作用,提高資源配置效率和公平性。清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性。進(jìn)一步減權限權,打掉一切不合理的門(mén)檻,壓減一切不必要的審批,簡(jiǎn)化一切來(lái)回跑的手續。嚴格規范政府監管行為,建立貫穿監管工作全過(guò)程的監督機制,提高監管的規范性和透明度。

         

         ?。ㄊ嫿ㄓH清新型政商關(guān)系。明確公私界限,做細落實(shí)政商交往的正面清單、負面清單,健全公職人員利益回避制度。加強領(lǐng)導干部子女境外入學(xué)、就業(yè)等涉外事項管理,從嚴從實(shí)治理“裸官”。堅決查處利用職權違規借貸、違規持股、“個(gè)人消費老板買(mǎi)單”以及各類(lèi)利益輸送問(wèn)題,塑造親不逾矩、清不遠疏、公正無(wú)私、有為有畏的新型政商關(guān)系。堅持受賄行賄一起查,建立行賄人“黑名單”制度,強化失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,鏟除公私不分、親清不分的腐敗溫床。

         

           (十三)打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續深化“放管服”改革,廣泛推行“網(wǎng)上辦”、“一次辦”、“跨省通辦”、“不見(jiàn)面”審批,推動(dòng)政府服務(wù)數字化轉型。強化事中和事后監管,堅決反對壟斷和不正當競爭。深化“證照分離”改革,嚴格行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構管理。定期清理有違公平的涉企政策,深入整治各種違規收費。實(shí)施公平公正監管,嚴禁重復檢查、任性處罰。持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),鼓勵打造“無(wú)證明城市”。深化政府失信行為治理,完善企業(yè)投訴處理機制,推行“零延遲”查辦制度。

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          四、聚焦勤廉務(wù)實(shí),鍛造清正干部隊伍

         

         ?。ㄊ模┘訌娎硐胄拍罱逃?。建立常態(tài)化黨史學(xué)習教育宣傳制度機制,鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。發(fā)揮各類(lèi)黨校、干部學(xué)院的主渠道主陣地作用,引進(jìn)開(kāi)發(fā)黨性紀法培訓網(wǎng)絡(luò )課程,深化紀律教育、黨性教育和形勢政策教育,筑牢為民掌權、廉潔從政的思想基礎,鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的高素質(zhì)干部隊伍。加強黨員、干部政德教育和建設,錘煉黨性修養、淬煉作風(fēng)品格,不斷增強對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰,對中國特色社會(huì )主義的信念,對實(shí)現中華民族偉大復興的信心,在新的趕考之路上考出好成績(jì)。

         

         ?。ㄊ澹?shù)立正確用人導向。堅持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標準,堅持德才兼備、以德為先,健全干部政治素質(zhì)識別機制。堅持“凡提四必”,規范醞釀動(dòng)議,落實(shí)廉政意見(jiàn)“雙簽字”規定。加強選人用人監督,嚴禁買(mǎi)官賣(mài)官、個(gè)人說(shuō)了算、說(shuō)情打招呼,強化對“帶病提拔”、“帶病上崗”領(lǐng)導干部選任責任的倒查追究,堅決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強年輕干部教育管理監督,扣好廉潔從政第一??圩?。健全科學(xué)評價(jià)干部政績(jì)機制,推進(jìn)干部能上能下,及時(shí)調整不適宜、不勝任現職干部,大力選拔使用講政治、敢擔當、善作為、重實(shí)干的優(yōu)秀干部。鼓勵基層探索創(chuàng )新,完善容錯糾錯機制,嚴肅查處誣告陷害行為,強化澄清正名工作。

         

         ?。ㄊ娀瘜Α瓣P(guān)鍵少數”監督。落實(shí)黨中央加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督有關(guān)意見(jiàn),聚焦“五個(gè)強化”,狠抓制度執行,推動(dòng)主體責任和監督責任一貫到底。自治區層面每年召開(kāi)警示教育大會(huì )。加強各地各單位政治生態(tài)分析研判,落實(shí)領(lǐng)導干部述責述廉、經(jīng)濟責任審計、家訪(fǎng)制度,在一定范圍內公開(kāi)述責述廉報告。嚴格執行領(lǐng)導干部違規插手干預干部選拔任用、工程建設、信貸審批、執紀執法、司法活動(dòng)記錄制度,動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案。堅持紀嚴于法、執紀執法貫通,深化運用“四種形態(tài)”政策策略。完善領(lǐng)導干部“八小時(shí)以外”監督機制。健全領(lǐng)導干部家屬從業(yè)規定,規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

         

         ?。ㄊ撸┘訌娮黠L(fēng)建設。持之以恒落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,以嚴明紀律整飭作風(fēng)。積極運用現代科技手段,完善群眾監督網(wǎng)絡(luò ),廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,深挖嚴治隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。堅持糾樹(shù)并舉、風(fēng)腐同治,以“三不”一體推進(jìn)理念糾治作風(fēng),健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。沉下身子調查研究,縣級以上黨政正職每年下基層開(kāi)展連續3天以上的蹲點(diǎn)調研不得少于2次。健全為基層減負的長(cháng)效機制,統籌規范督查、檢查、考核事項,堅決整治文山會(huì )海,實(shí)現精文簡(jiǎn)會(huì )控總量、提質(zhì)量。

         

         ?。ㄊ耍└矣谏朴诙窢???偨Y運用黨積累的偉大斗爭經(jīng)驗,積極防范化解重大風(fēng)險隱患,對重大突發(fā)事件特別是容易誘發(fā)政治問(wèn)題的重大隱患挺身而出。掌握斗爭策略,練就斗爭本領(lǐng),無(wú)私無(wú)畏、旗幟鮮明,敢于向困難斗爭,向問(wèn)題斗爭,向懶政怠政斗爭,向避事畏難逃責斗爭,向有悖于黨的新時(shí)代要求的行為斗爭,向一切違規違紀違法的人和事斗爭。保持消滅腐敗的強大力量,永遠吹沖鋒號,把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去,堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為致勝優(yōu)勢。

         

          五、聚焦正氣充盈,構建清朗社會(huì )環(huán)境

         

         ?。ㄊ牛﹤鞒邪l(fā)展紅色基因。發(fā)掘紅色文化資源,加強革命傳統教育,從黨的百年奮斗歷程汲取力量,傳承和弘揚以偉大建黨精神為源頭的精神譜系。創(chuàng )新紅色文化資源展陳,講好黨史故事,講透革命道理,講清黨史啟示,彰顯紅色傳統時(shí)代價(jià)值。深入挖掘提煉百色起義、龍州起義、湘江戰役等紅色資源中的廉潔元素,建設紅色文化、廉潔文化一體融合基地。發(fā)展紅色創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),增強情景式、體驗式、互動(dòng)式宣傳教育,擴大廉潔文化覆蓋面和輻射面,提高壯鄉紅色文化知名度和影響力。

         

         ?。ǘ┩卣骨辶幕嚨?。發(fā)揮各類(lèi)馬克思主義理論研究平臺作用,加強清廉文化理論研究和宣傳闡釋?zhuān)v好清廉廣西故事。實(shí)施廉潔育人工程,支持廉政學(xué)科建設,推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì )清廉育人一體化。實(shí)施清廉文化精品工程,增加清廉文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。在公共服務(wù)整體規劃中統籌清廉文化陣地建設,充分發(fā)揮文化館、圖書(shū)館、博物館、展覽館、紀念館、公園廣場(chǎng)、農村家風(fēng)館等作用,挖掘地方人文特色,打造一批高質(zhì)量清廉文化精品展示點(diǎn)。拓展網(wǎng)絡(luò )陣地,大力發(fā)展清廉網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、視頻、動(dòng)漫、音樂(lè ),用通俗易懂方式加強宣傳,實(shí)現清廉文化“春風(fēng)化雨潤人心”。

         

         ?。ǘ唬﹦?chuàng )新清廉建設方式。落實(shí)黨中央關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn),健全清廉文化精準傳播、有效覆蓋的工作機制,實(shí)現時(shí)間上常態(tài)化、空間上立體化、對象上精準化、手段上多樣化。運用現代網(wǎng)絡(luò )傳播技術(shù),整合網(wǎng)站、廣播電視、報紙等資源,加大新媒體產(chǎn)品制作力度,打造清廉文化新媒體傳播矩陣。廣泛運用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、戲劇、微視頻等藝術(shù)形式,多角度、多層次弘揚清廉理念,提高清廉文化傳播能力。

         

         ?。ǘ娀辶畣卧ㄔO。堅持分類(lèi)施策、分類(lèi)指導,普遍性開(kāi)展星級清廉單元創(chuàng )建。推進(jìn)清廉機關(guān)建設,實(shí)現機關(guān)為民務(wù)實(shí)、廉潔高效。推進(jìn)清廉企業(yè)建設,實(shí)現企業(yè)誠信守法、廉潔經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)清廉學(xué)校建設,實(shí)現校風(fēng)學(xué)風(fēng)一流、師德師風(fēng)優(yōu)良。推進(jìn)清廉醫院建設,實(shí)現醫療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、醫務(wù)人員廉潔行醫。推進(jìn)清廉社區建設,實(shí)現社區新風(fēng)浸潤、向上向善。推進(jìn)清廉鄉村建設,實(shí)現農村鄉風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸。推進(jìn)清廉家庭建設,實(shí)現家規嚴明、家教優(yōu)良、家風(fēng)醇正。領(lǐng)導干部要重視家教家風(fēng),以身作則管好配偶、子女,本分做人、干凈做事。

         

         ?。ǘ┩苿?dòng)化風(fēng)成俗。充分利用村規民約、村(居)民議事會(huì )、道德評議會(huì )等力量,加強基層群眾引導,探索清廉文化共建共享機制。評選八桂楷模、道德模范、勤廉兼優(yōu)先進(jìn)個(gè)人、最美系列人物、最美家庭,大力宣傳勤政為民、廉潔奉公事跡,樹(shù)立鮮明價(jià)值取向,讓黨員、干部學(xué)有榜樣,行有示范,趕有目標。發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )建導向作用、黨員干部引領(lǐng)作用,倡導文明節儉辦婚喪,遏制高價(jià)彩禮、大操大辦、相互攀比等不良習氣,建設文明鄉風(fēng)、促進(jìn)鄉村振興。

         

          推進(jìn)清廉廣西建設,是一項關(guān)系全局、意義重大、影響深遠的政治工程、書(shū)記工程、民心工程、系統工程。各級黨委(黨組)要切實(shí)扛起政治責任,把清廉廣西建設作為深化全面從嚴治黨的重要載體,研究制定實(shí)施方案,細化任務(wù)、明確目標,扎實(shí)推進(jìn)。黨委(黨組)書(shū)記要認真履行第一責任人職責,班子其他成員要落實(shí)好“一崗雙責”,層層傳導責任壓力。堅持“抓系統、系統抓”,強化行業(yè)管理、屬地管理。各清廉單元建設牽頭單位要把準方向、突出個(gè)性特點(diǎn)、切實(shí)找準切入點(diǎn),分類(lèi)制定清廉單元建設的具體實(shí)施方案,形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。紀檢監察機關(guān)要積極履行協(xié)助職責,強化清廉廣西建設日常監督、專(zhuān)項檢查,對工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的,督促整改、追責問(wèn)責。組織部門(mén)要將清廉廣西建設納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要內容,強化考核結果運用。宣傳部門(mén)要廣泛運用廣播電視、報刊、新媒體等深入宣傳,充分展示清廉廣西建設成果,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與的良好氛圍???jì)效考評部門(mén)要把清廉廣西建設納入各單位績(jì)效管理內容。文化、教育、工青婦以及新聞媒體等單位,要積極發(fā)揮職能作用,同向發(fā)力,同頻共振,形成工作合力。


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